Pentru a-și recâștiga competitivitatea,
UE are nevoie de o strategie industrială majoră și de suveranitate în domeniul datelor
La mijlocul lunii mai, la summitul COTEC de la Coimbra, care a reunit șefii de stat din Italia, Spania și Portugalia, a venit un apel vibrant pentru renașterea Europei, lansat de Mario Draghi, fost prim-ministru al Italiei și fost președinte al Băncii Central Europene. El stabilește un nou diagnostic și o nouă foaie de parcurs pentru Europa. Având în vedere consistența intelectuală a acestui apel, pe de o parte, și contextul de criză în care se regăsește Europa, pe de alta, KOL Press a decis să prezinte publicului românesc discursul lui Mario Draghi în integralitate, însoțit de comentarii analitice. Astăzi, vă prezentăm partea a doua a discursului.
Ce este de făcut ? Un nou cadru de politică macroeconomică
Rapoartele recente elaborate de președintele Comisiei Europene și de Consiliul European oferă o foaie de parcurs pentru un nou cadru de politică. Printre alte sfaturi politice, acestea propun creșterea investițiilor și eliminarea barierelor care împiedică funcționarea pieței interne. Aceste măsuri se consolidează de la sine.
Creșterea investițiilor poate genera un impuls puternic al cererii interne, compensând orice curent potrivnic provenit din cererea mai slabă din SUA. Barierele interne mai reduse vor crește elasticitatea ofertei, contribuind la temperarea presiunilor inflaționiste generate de creșterea investițiilor – în special dacă comerțul mondial devine mai fragmentat.
În paralel, o piață unică bine funcțională va spori creșterea productivității, ridicând ratele de rentabilitate și atrăgând mai multe investiții private. La rândul lor, acestea vor duce la creșterea salariilor și a consumului, atât pentru a compensa creșterea productivității, cât și pentru că o piață internă puternică înseamnă mai puțină concentrare pe competitivitatea externă.
Dar pentru a finanța investițiile mai mari, Europa se bazează în principal pe bugetele naționale. UE și-a reformat recent normele fiscale pentru a permite investiții mai mari, precum și activarea „clauzei derogatorii” pentru a facilita creșterea cheltuielilor de apărare. Până în prezent, însă, doar 5 din cele 17 țări din zona euro – reprezentând aproximativ 50% din PIB – au optat pentru o perioadă de ajustare prelungită în temeiul noilor norme. Și mai multe țări au indicat că nu vor utiliza clauza derogatorie din cauza lipsei de manevră fiscală.
Acest lucru evidențiază faptul că, atunci când datoria este deja ridicată, exceptarea unor categorii de cheltuieli publice de la normele fiscale nu poate fi decât limitată.
În acest context, emiterea unei datorii comune a UE pentru finanțarea cheltuielilor comune este o componentă-cheie a foii de parcurs în materie de politici. Aceasta poate asigura că cheltuielile agregate nu sunt insuficiente. Și poate garanta – în special în domeniul apărării – că vor avea loc mai multe cheltuieli în Europa și că acestea vor contribui la eficiența operațională și la o creștere economică mai mare decât altfel. În plus, emiterea unei datorii comune ar oferi „veriga lipsă” pe piețele de capital fragmentate din Europa, și anume absența unui activ sigur comun. Astfel, piețele de capital ar deveni mai profunde și mai lichide, creându-se un cerc virtuos între rate mai ridicate ale rentabilității și oportunități mai mari de finanțare. În ansamblu, această foaie de parcurs ne-ar spori creșterea și ne-ar arăta că suntem capabili să producem bogăție pentru cetățenii noștri de acasă.
Comentariu : Un nou cadru de politică macroeconomică, bazat pe creșterea investițiilor și eliminarea barierelor care împiedică funcționarea pieței interne a UE, este imperios necesar. În paralel, emiterea unei datorii comune a UE pentru finanțarea cheltuielilor comune este și ea o componentă cheie, deoarece aceasta ar oferi veriga lipsă” pe piețele de capital fragmentate din Europa, pe de o parte, precum și o marjă de manevră mai mare acelor state UE cu datorii publice mari.
Semnele crizei europene au început acum 20 de ani. Sunt necesare transformări fundamentale și o strategie industrială majoră
Performanțele noastre din trecut sugerează că suntem credibili în realizarea acesteia?
Se spune adesea că „Europa avansează numai în criză”. Dar, în realitate, criza noastră a început acum aproape douăzeci de ani. Atunci a început să se destrame construcția geopolitică creată după cel de-al Doilea Război Mondial și care a atins apogeul odată cu căderea Uniunii Sovietice. Tot atunci a început să se prăbușească și poziția noastră în inovația și tehnologia globală. Dar în mare parte din această perioadă am ignorat toate semnele.
Luați în considerare energia. Importurile noastre de gaz din Rusia au continuat să crească chiar și după invazia Crimeei și mult după ce ostilitatea lui Putin față de Occident și UE a fost declarată pe larg. Am plătit un preț mare atunci când gazul a fost tăiat, pierzând mai mult de un an de creștere economică, iar acum încercăm să accelerăm tranziția către sursele regenerabile de energie pentru a ne consolida independența energetică. Dar acest lucru necesită o transformare fundamentală a sistemului nostru energetic, pe care nu am fost capabili să o realizăm. Suntem împiedicați de intermitența inerentă a surselor regenerabile de energie, de rețelele noastre inadecvate și de întârzierile birocratice mari pentru noile instalații. Asistăm la creșteri frecvente ale prețurilor la energie atunci când sursele regenerabile de energie nu produc energie și trebuie utilizate surse scumpe de energie de rezervă. Prețurile ridicate ale energiei și deficiențele rețelei sunt, în primul rând, o amenințare la adresa supraviețuirii industriei noastre, un obstacol major în calea competitivității noastre și o povară insuportabilă pentru gospodăriile noastre și, dacă nu sunt abordate, principala amenințare la adresa strategiei noastre de decarbonizare.
Sunt necesare trei direcții de acțiune. În primul rând, trebuie să realizăm un plan amplu de investiții la nivel european pentru a construi rețelele și interconectările necesare pentru ca o rețea bazată pe surse regenerabile de energie să fie adecvată pentru transformarea energetică la care aspirăm. În al doilea rând, trebuie să reformăm modul în care funcționează piața noastră energetică, depunând eforturi pentru a slăbi legătura dintre prețurile gazului și cele ale energiei regenerabile. Este descurajant să vedem cum Europa a devenit ostatica intereselor înrădăcinate. Comisia Europeană, care a creat deja un grup de lucru pentru transparență, ar putea dori, de asemenea, să lanseze o anchetă independentă privind funcționarea generală a piețelor energetice din UE. Și pentru că, în Europa, soarele și vântul nu pot garanta securitatea aprovizionării în niciun scenariu, trebuie să fim pregătiți să folosim toate sursele posibile de energie curată și să fim neutri față de noile soluții energetice.
Să luăm în considerare tehnologia. Pe măsură ce revoluțiile cloud computing și IA au luat amploare, Europa a fost lăsată pe dinafară. Dar am continuat să creăm un mediu care împiedică inovarea radicală. Fragmentarea pieței noastre unice a împiedicat startup-urile tehnologice să atingă dimensiunea necesară pentru a reuși în acest sector. Politicile noastre în domeniul concurenței au fost incapabile să se adapteze la natura transformării tehnologice care avea loc sub ochii noștri. Printre alte schimbări, inovarea ar fi trebuit să joace un rol mai important în deciziile privind concurența.
Și am permis reglementării să crească pe măsură ce serviciile digitale s-au extins. Acest lucru a fost motivat de o preocupare bine întemeiată pentru protecția consumatorilor, dar nu s-a luat în considerare efectul asupra micilor întreprinderi europene de tehnologie care – spre deosebire de marii lor concurenți americani – nu aveau capacitatea de a se conforma. În prezent, ne confruntăm cu un cadru de reglementare care este excesiv în anumite domenii-cheie și, mai rău, fragmentat. Există peste 270 de autorități de reglementare active în rețelele digitale din toate statele membre.
Se spune că IA este o tehnologie „transformațională”, așa cum a fost electricitatea acum 140 de ani. Dar, de fapt, inteligența artificială se bazează pe orchestrarea a cel puțin patru alte tehnologii: cloud-ul și capacitatea sa de a stoca cantități mari de date; supercalcularea și capacitatea sa de a efectua rapid un număr uriaș de operațiuni pe unitate de timp; securitatea cibernetică, care protejează datele în sectoare extrem de sensibile, precum știința, apărarea, sănătatea și finanțele; și rețelele și transmisia de date, precum 5G și 6G, fibra optică și sateliții. Europa a pierdut teren în ceea ce privește inteligența artificială și toate celelalte patru tehnologii – și trebuie să lucrăm în toate aceste domenii dacă vrem să recuperăm decalajul. Nu ar fi realist să credem că vom putea acoperi acest decalaj prea curând, dar ceea ce am putea și ar trebui să facem este să ne concentrăm pe sectoare specifice care sunt esențiale pentru creșterea, bunăstarea și securitatea cetățenilor noștri.
De exemplu, ar trebui să creăm un cloud strategic european care să ne ofere suveranitatea datelor în domenii critice, precum apărarea și securitatea. Trebuie să investim mai mult pentru a construi infrastructura noastră comună de supercalculatoare, rețeaua Euro-HPC. Și trebuie să dezvoltăm o capacitate europeană de securitate cibernetică, deoarece ne pierdem competitivitatea în domeniul 5G și suntem slabi în domeniul comunicațiilor prin satelit. În prezent, există un risc material să ajungem să depindem de tehnologia americană și chineză în ceea ce privește cea mai sensibilă componentă, și anume transmiterea în siguranță a datelor.
Toate acestea vor necesita o strategie industrială majoră în Europa. Și numai prin punerea în comun a resurselor și capacităților noastre putem atinge amploarea pe care o necesită aceste tehnologii.
Comentariu : Criza europeană nu a început acum, ci în urmă cu aproape douăzeci de ani și a fost determinată de factori geopolitici, dar și de pierderea competitivității europene în raport cu inovația și tehnologia globală. UE are nevoie de o strategie industrială majoră pentru a-și recâștiga competitivitatea : ea trebuie să transforme sistemul energetic european, să stimuleze inovația și mai ales să recupereze decalajul tehnologic pe care UE îl are în domeniul inteligenței artificiale. Mai mult, Europa are nevoie să aibă suveranitate în domeniul datelor, mai ales în domenii critice, precum apărarea și securitatea.